返乡创业为乡村振兴注入强劲动力

编者按：“壮丽新时代百家媒体看仪陇”全国跨区域联合采访活动近日在四川省仪陇县举行，来自中央媒体及省、市、县级媒体的100多位记者相聚仪陇。到仪陇县看什么、看到什么、对于当地来说有哪些经验可借鉴参考？百位记者特别是60多位县级融媒体中心记者用脚步丈量、用妙笔书写、用镜头记录，通过交流采访，为各自县市区干部群众带回了可贵的经验。本期为读者展现的是仪陇县近年来出台相关激励政策，积极回引农民工——

张虹来自四川省仪陇县马安镇危岩村，2016年回到深圳工作，创办了仪陇秦创电子厂。虽然工厂不大，但吸收了80多名当地村民就近打工，外出到村里打工的人也陆续回到村里打工。过去，空心村改变了衰落和不利的局面。老留守老人、孩子、前农民工享受家庭幸福，几十户人家幸福。

在仪陇秦创电子厂工作的张，去年12月回到广东工作。她说：“现在在家门口工作，月薪三千多。下班后我可以和家人一起回家。出去工作后，我还是很乐意脱下贫穷的帽子。”

图为记者采访仪陇秦创电子厂附近工作的村民

近年来，仪龙出台了相关激励政策，积极引进农民工，特别是新生代农民工和大学生返乡创业，创办各类企业2900多家。目前，全县有4000多人像张虹一样，靠资本、技术和管理经验致富回乡。这4000人是仪陇农村振兴的4000多个新引擎。

仪陇县总人口113万，常年有38万农民在外打工，占农村实际劳动力的67%。打工成了村民增收致富的主要渠道。仪陇县曾经是国家重点扶贫开发县，曾经有3.15万贫困户。在劳动经济和多重扶贫政策的推动下，2018年，它摆脱了多年戴的“贫困帽”。

一龙先后出台多项政策，积极促进大学生和农民工回乡创业，从产业发展、项目实施、资金支持、公共服务、人才引进、人才培养、示范创造、品牌打造等方面为大学生创新创业和农民工回乡创业提供强有力的政策支持。仪陇县紧跟重点、主动、创新措施，积极推动大学生创新创业和农民工返乡创业热潮的形成。

据仪陇县人力和社会部门统计，2010年至2016年，全县返乡创业农民工达3300人。两年来，全县新增企业家1007人。其中，120名大学生创新创业，787名农民工创业。新增创业主体698家，共发放创业贷款6121万元。其中，大学生创业贴息贷款220万元，农民工返乡创业担保贷款5901万元。

图为昆明市西山区媒体中心记者周世星采访返乡创业大学生罗宾，带领20户人家建卡脱贫

仪龙计划整合培训资源，创新技能培训方式，将创业培训与创业指导相结合，通过“统一高效”机制提供有针对性的创业服务，全面提升各类群体的创业能力。加强与仪陇县田坤职业技术学院等正规职业院校的合作与培训，积极引进省市优质培训资源，邀请名师实地授课，拓展培训师资。积极鼓励创业培训机构下乡进村，根据地域特点和区位优势开展有针对性的培训工作，如朱德故居马安镇剪纸技能培训和特色小吃培训，巴中太子岩毗邻合作乡的农家厨师培训等。

在新郑镇三条沟村，我们将建设一个返乡农民工创业示范园区。我们将通过业主自建和“龙头企业与返乡农民工合作”的方式，重点发展具有一定规模和效益的特色产业，建设蔬菜种植、水产养殖、特色水果种植、电子商务、乡村旅游、农家音乐并存的创业示范园区。依托电子商务产业园，通过招生、强化教育、拓展等措施，继续加强基础设施建设，加大政策支持力度，培育吸纳20多名大学生创业、集聚创业产品、整合电子商务供销、带动就业的省级大学生创业园区。县就业局原有的经办平台将转变为设备完善、功能齐全的创业孵化基地，为有创业意愿的大学生提供创业空间、职业指导和信息交流，加速提升大学生的创新意识和创业能力。打造马鞍山镇客家风情和红军文化特色街区，推广新业主，有效推进马鞍山创业镇建设。培养100名大学生创新创业人才和1000名返乡农民工创业就业示范人才，通过实施“八补两奖”等政策激励，有效激发创新创业活力。指导成立德祥创业联合会，建立横向连接不同创业门类，纵向贯穿生产、加工、包装、销售各个环节的创业联盟，定期举办创业活动，交流创业理念，开拓创业销售，克服创业困难，共享发展机遇，实现集团发展。

仪陇县还建设了县、乡、村三级基层人类社会平台，设立了乡镇(街道)人类社会办公室和村(社区)人类社会服务站，整合了原有的就业和社会保障服务网络，确定了专兼职人员，为群众提供政策咨询和业务办理服务。积极发挥基层人民社交平台的力量，积极拓展服务功能，为返乡创业者提供个性化、保姆化、个性化服务。成立返乡农民工创业指导小组，为返乡农民工创业提供“一对一”和“多对一”配对指导服务。抓住“比较多运行一次”改革机遇，大力优化政*服务，全面实施“立即运行、在线运行、运行一次”，比较大限度减少环节和时限，努力提高服务水平，为办事人员提供便利。努力搭建银企合作平台，积极与其他部门对接，为大学生创新创业、农民工返乡创业铺平道路。

为了营造农民工返乡创业的良好舆论氛围，仪陇县还利用广播、电视、报纸、互联网、微博、微信等媒体设立专栏，广泛宣传鼓励和支持农民工返乡创业的政策措施，频率高，渠道多。在一年一度的百万产业工人“工匠杯”技能大赛中，有一场返乡创新创业大赛，组织动员全县创新创业实体和先进典型参加大赛，积极搭建创业项目展示交流和资源对接平台，营造关爱支持创新创业的良好氛围。

为了降低返乡“单干”的高风险，仪陇县人力资源和社会保障局在帮助返乡农民工、下岗职工、残疾人等方面创新发展，充分利用政*与企业家之间的项目孵化功能、培训功能、技术咨询功能和沟通协调功能。根据相关政策，德贤